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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見(建標(biāo)〔2021〕28號)

發(fā)布時間:2022-06-23 10:10:51

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見

建標(biāo)〔2021〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委)、黨委網(wǎng)信辦、教育廳(委)、科技廳(委)、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳(局)、民政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、交通運輸廳(委)、商務(wù)主管部門、文化和旅游廳(局)、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)、廣電局、體育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、黨委網(wǎng)信辦、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務(wù)局、文化體育廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局:

數(shù)字家庭是以住宅為載體,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信、人工智能等新一代信息技術(shù),實現(xiàn)系統(tǒng)平臺、家居產(chǎn)品的互聯(lián)互通,滿足用戶信息獲取和使用的數(shù)字化家庭生活服務(wù)系統(tǒng)。近年來,信息技術(shù)發(fā)展迅速,數(shù)字家庭的功能和服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)充,但還存在發(fā)展不平衡、住宅和社區(qū)配套設(shè)施智能化水平不高、產(chǎn)品系統(tǒng)互聯(lián)互通不夠等問題。為落實黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策部署,加快發(fā)展數(shù)字家庭,提高居住品質(zhì),改善人居環(huán)境,提出以下意見:

一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持以人民為中心,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,深化住房供給側(cè)改革,深度融合數(shù)字家庭產(chǎn)品應(yīng)用與工程設(shè)計,強(qiáng)化宜居住宅和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升數(shù)字家庭產(chǎn)品消費服務(wù)供給能力,提高便民服務(wù)水平,適應(yīng)消費升級趨勢和疫情防控常態(tài)化要求,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
(二)基本原則。
——堅持市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在數(shù)字家庭發(fā)展中的主導(dǎo)作用,更好發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、安全保障、政策制定等方面作用,推動形成多元化參與協(xié)同機(jī)制。
——堅持因地制宜,系統(tǒng)推進(jìn)。立足于城市基礎(chǔ)條件和消費現(xiàn)狀,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,按需求分類發(fā)展,鼓勵試點先行,推動數(shù)字家庭應(yīng)用落地。
——堅持融合共享,創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨行業(yè)產(chǎn)品與平臺互聯(lián)互通,推動新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)與智能家居的協(xié)同應(yīng)用,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,營造跨界應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
——堅持安全可靠,綠色發(fā)展。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息、文化和宣傳安全管理,切實保護(hù)居民隱私,保障數(shù)字家庭產(chǎn)品和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全,嚴(yán)格遵循綠色低碳循環(huán)的基本要求,提高能源資源利用效率。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2022年底,數(shù)字家庭相關(guān)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)基本健全,基礎(chǔ)條件較好的?。▍^(qū)、市)至少有一個城市或市轄區(qū)開展數(shù)字家庭建設(shè),基本形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和生活服務(wù)模式。到2025年底,構(gòu)建比較完備的數(shù)字家庭標(biāo)準(zhǔn)體系;新建全裝修住宅和社區(qū)配套設(shè)施,全面具備通信連接能力,擁有必要的智能產(chǎn)品;既有住宅和社區(qū)配套設(shè)施,擁有一定的智能產(chǎn)品,數(shù)字化改造初見成效;初步形成房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運營服務(wù)等有序發(fā)展的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)生態(tài);健康、教育、娛樂、醫(yī)療、健身、智慧廣電及其他數(shù)字家庭生活服務(wù)系統(tǒng)較為完善。

二、明確數(shù)字家庭服務(wù)功能
(一)滿足居民獲得家居產(chǎn)品智能化服務(wù)的需求。包括居民更加便利地管理和控制智能家居產(chǎn)品,智能家居產(chǎn)品與家居環(huán)境的感知與互動,防范非法入侵、不明人員來訪,居民用電、用火、用氣、用水安全,以及節(jié)能控制、環(huán)境與健康監(jiān)測等。
(二)滿足居民線上獲得社會化服務(wù)的需求。包括居民更加便利地獲得建筑設(shè)施維修、家政、醫(yī)療護(hù)理等上門服務(wù),以及自然災(zāi)害預(yù)警提醒、教育、餐飲外賣、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療、居家辦公、快遞收寄、電子商城、房屋租賃、交通出行、旅游住宿、影音娛樂、健身指導(dǎo)等服務(wù)。
(三)滿足居民線上申辦政務(wù)服務(wù)的需求。包括公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、民政事業(yè)、醫(yī)療健康、住房保障、廣播電視、文化體育等政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)家庭,充分利用智能家居產(chǎn)品,聯(lián)動當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)線上“一屏辦”“指尖辦”“電視辦”。

三、強(qiáng)化數(shù)字家庭工程設(shè)施建設(shè)
(一)加強(qiáng)智能信息綜合布線。加大住宅和社區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)投入力度,實現(xiàn)光纖寬帶與第五代移動通信(5G)等高速無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,廣播電視光纖與同軸電纜入戶。鼓勵開展光纖到房間、光纖到桌面建設(shè),著力提升住宅戶內(nèi)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。推動三網(wǎng)融合,推廣住宅戶內(nèi)綜合信息箱應(yīng)用,提升滿足數(shù)字家庭系統(tǒng)需求的電力及信息網(wǎng)絡(luò)連接能力,預(yù)留充足的數(shù)字家庭接口和線路。
(二)強(qiáng)化智能產(chǎn)品在住宅中的設(shè)置。對新建全裝修住宅,明確戶內(nèi)設(shè)置樓宇對講、入侵報警、火災(zāi)自動報警等基本智能產(chǎn)品要求;鼓勵設(shè)置健康、舒適、節(jié)能類智能家居產(chǎn)品;鼓勵預(yù)留居家異常行為監(jiān)控、緊急呼叫、健康管理等適老化智能產(chǎn)品的設(shè)置條件。鼓勵既有住宅參照新建住宅設(shè)置智能產(chǎn)品,并對門窗、遮陽、照明等傳統(tǒng)家居建材產(chǎn)品進(jìn)行電動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造。
(三)強(qiáng)化智能產(chǎn)品在社區(qū)配套設(shè)施中的設(shè)置。對新建社區(qū)配套設(shè)施建設(shè),明確要求設(shè)置入侵報警、視頻監(jiān)控等基本智能產(chǎn)品要求,保障消防通道暢通,提升社區(qū)安防水平;養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)配置健康管理、緊急呼叫等智能產(chǎn)品,提升社區(qū)適老化水平;鼓勵建設(shè)智能停車、智能快遞柜、智能充電樁、智慧停車、智能健身、智能燈桿、智能垃圾箱等公共配套設(shè)施,提升智能化服務(wù)水平。鼓勵既有社區(qū)參照新建社區(qū)設(shè)置基本智能產(chǎn)品,并對養(yǎng)老設(shè)施和公共配套設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造。

四、完善數(shù)字家庭系統(tǒng)
(一)加強(qiáng)數(shù)字家庭系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)。強(qiáng)化平臺建設(shè)工作指引,細(xì)化數(shù)字家庭功能設(shè)置,支持建設(shè)開放的數(shù)字家庭基礎(chǔ)平臺。以數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成等技術(shù)手段,提高平臺接收、分析、處理數(shù)據(jù)的能力,推動服務(wù)精細(xì)化,提升居民生活智慧化、便利化。
(二)加強(qiáng)與相關(guān)平臺對接。推進(jìn)數(shù)字家庭系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺與新型智慧城市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、智慧物業(yè)管理、智慧社區(qū)信息系統(tǒng)以及社會化專業(yè)服務(wù)等平臺的對接,開放信息接口,在遵循信息安全與隱私保護(hù)的前提下,推動信息資源共享,保障居民更加安全便利地獲得政務(wù)、社會和產(chǎn)品智能化服務(wù)。
(三)推進(jìn)智能家居產(chǎn)品跨企業(yè)互聯(lián)互通和質(zhì)量保障。規(guī)范智能家居系統(tǒng)平臺架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)接口、組網(wǎng)要求、應(yīng)用場景,推動智能家居設(shè)備產(chǎn)品、用戶、數(shù)據(jù)跨企業(yè)跨終端互聯(lián)互通,打破不同企業(yè)智能家居產(chǎn)品連接壁壘,提升智能家居系統(tǒng)平臺、設(shè)備產(chǎn)品、應(yīng)用等對IPv6的支持能力,提高設(shè)備兼容性。鼓勵符合條件的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品檢測和認(rèn)證,保障產(chǎn)品質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字安全保障。數(shù)字家庭系統(tǒng)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。按照法律法規(guī)規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,采取技術(shù)等必要措施,保障數(shù)字家庭系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,防止信息泄露、損毀、丟失,確保收集、產(chǎn)生數(shù)據(jù)和個人信息安全。遵守密碼應(yīng)用規(guī)定,形成安全可控完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)組織實施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視數(shù)字家庭工作,各有關(guān)部門要在同級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立協(xié)同機(jī)制,形成工作合力,以城市或市轄區(qū)為單元,綜合利用信息化資源,推動數(shù)字家庭系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺建設(shè),強(qiáng)化工程規(guī)劃建設(shè)管理,引導(dǎo)相關(guān)市場主體立足居民消費新需求,推動數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
(二)加強(qiáng)科技支撐。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)作用,加大數(shù)字家庭系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研用基礎(chǔ)軟件與應(yīng)用平臺研發(fā)。加快開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人體位置及行為狀態(tài)獲取等新型傳感技術(shù)研發(fā),重點推進(jìn)核心芯片、部件、安全等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)筑自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
(三)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。開展數(shù)字家庭標(biāo)準(zhǔn)體系研究,完善智能家居規(guī)劃設(shè)計、安裝施工、運營服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),制定綜合信息箱等設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。完善智能產(chǎn)品、數(shù)字家庭場景、智能家居,以及廣播電視、通信與數(shù)據(jù)技術(shù)要求、系統(tǒng)功能要求等標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先制定安全與隱私保護(hù)、設(shè)備互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮社會團(tuán)體作用,鼓勵制定快速適應(yīng)技術(shù)發(fā)展與市場需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),加大標(biāo)準(zhǔn)供給。

(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。重視數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè),把人才作為支撐數(shù)字家庭發(fā)展的第一資源。建立多層次人才培養(yǎng)體系,儲備相關(guān)專業(yè)人才。支持與高校、科研院所共建共享產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺,與職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合,合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。堅持黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮各級政府和社區(qū)組織作用,開展加快發(fā)展數(shù)字家庭政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作與成果推廣活動。引導(dǎo)人民群眾廣泛參與,加強(qiáng)國際交流與合作,營造數(shù)字家庭健康發(fā)展的良好環(huán)境。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中央網(wǎng)信辦
教育部
科技部
工業(yè)和信息化部
公安部
民政部
人力資源社會保障部
交通運輸部
商務(wù)部
文化和旅游部
衛(wèi)生健康委
應(yīng)急部
市場監(jiān)管總局
廣電總局
體育總局
2021年4月6日