PPP項(xiàng)目的過去和未來

PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

可以看出，PPP是一種政府和社會(huì)資本的合作模式。簡(jiǎn)單來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入非常巨大，無法單純依靠政府投入，所以允許社會(huì)上的企業(yè)進(jìn)行投資，并通過經(jīng)營收入和政府補(bǔ)貼等獲得回報(bào)。一定年限后再歸還政府，達(dá)到雙贏的局面。

PPP項(xiàng)目

這種模式對(duì)于政府來說，效果非常顯著，往往政府通過很少的資金就可以撬動(dòng)建設(shè)所需的資金。而對(duì)于社會(huì)資本來說，雖然項(xiàng)目本身的盈利性一般很低，但是通過項(xiàng)目建設(shè)有可能獲得指標(biāo)用地，加上新合資公司的三方背景，土地和規(guī)劃都不是問題。

但是PPP模式也有他的一些問題正在慢慢顯現(xiàn)。

第一，合資公司的盈利來源有一部分要出自政府的財(cái)政支出。這部分支出很難監(jiān)督，所以相對(duì)來說也容易滋生問題。

第二，合資公司的運(yùn)營需要很強(qiáng)大的實(shí)力，如果沒辦法好好運(yùn)營，或者經(jīng)營不善、破產(chǎn)清算了，那對(duì)于政府來說就是一堆爛攤子，因?yàn)镻PP項(xiàng)目是很大的項(xiàng)目，政府重新接手后有很高的資金和運(yùn)營能力壁壘，短時(shí)間可能也很難再找到合適的運(yùn)營公司。

第三，PPP項(xiàng)目合同一般時(shí)間都非常長，所以固定的合作模式短時(shí)間很難調(diào)整，面對(duì)風(fēng)云突變的國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品等不斷迭代出現(xiàn)，PPP項(xiàng)目難以調(diào)整，靈活性低的特點(diǎn)也變相制約了企業(yè)發(fā)展。

第四，涉及到政府換屆的問題，每一屆新班子上臺(tái)后，因?yàn)镻PP項(xiàng)目對(duì)于上一屆班子來說是他們的政績(jī)，但是對(duì)于接任者來說就可能會(huì)成為負(fù)擔(dān)，所以政府很可能會(huì)要求轉(zhuǎn)換合作模式，具有一定的不確定性。

所以，總的來看，PPP模式雖然看起來很美好，但是項(xiàng)目開始后的問題同樣不少，需要提前防范并且需要國家制定相關(guān)的制度和監(jiān)督措施。