袁春林：以投資控制為主線的全過(guò)程工程咨詢?cè)贓PC工程總承包中的應(yīng)用研究

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)工程總承包產(chǎn)值占建筑業(yè)產(chǎn)值的10%左右，隨著房屋建筑與市政工程領(lǐng)域工程總承包業(yè)務(wù)的全面推廣，工程總承包業(yè)務(wù)產(chǎn)值比例不斷擴(kuò)大。

但是，目前我國(guó)工程總承包業(yè)務(wù)在實(shí)施過(guò)程中工程總承包模式的不合理利用、發(fā)包人要求不明確、工程范圍不明確等一系列問(wèn)題，本文擬通過(guò)對(duì)工程總承包工程實(shí)踐過(guò)程中的典型問(wèn)題深度剖析，提出適應(yīng)于工程總承包的以投資控制為主線的全過(guò)程工程咨詢體系與全過(guò)程工程咨詢管控重點(diǎn)，以期為工程總承包的健康、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

02  工程總承包工程實(shí)踐

典型問(wèn)題剖析

工程總承包工程實(shí)踐典型問(wèn)題概括來(lái)說(shuō)就是，三個(gè)不合理，兩個(gè)不明確，一個(gè)不匹配：

即工程總承包模式的不合理，發(fā)承包階段的不合理，咨詢單位能力結(jié)構(gòu)不合理，招標(biāo)發(fā)包人要求不明確，工程范圍不明確，合同計(jì)價(jià)模式不匹配。

具體情況如下：

 2.1 工程總承包模式的不合理

EPC工程總承包模式適用于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求明確的項(xiàng)目，EPC工程總承包區(qū)別于施工總承包最大的一個(gè)特點(diǎn)就是EPC工程總承包應(yīng)在項(xiàng)目前期充分研究項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求，并以此為基礎(chǔ) 合理確定工程總承包合同總價(jià)。

但是，在EPC工程總承包實(shí)踐過(guò)程中往往從工期角度對(duì)采用新技術(shù)、新工藝，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求不明確的項(xiàng)目實(shí)施EPC工程總承包模式，從而為工程總承包的實(shí)施帶來(lái)投資控制和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施形成障礙。

2.2 發(fā)承包階段的不合理

EPC工程總承包在可研未批復(fù)、方案未確定或可研已批復(fù)但勘察資料不明的情況下進(jìn)行招標(biāo)，由于方案的不穩(wěn)定，投資的不確定，勘察的不明確，可能給EPC工程總承包帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，從而失去EPC工程總承包的初衷和意義。

以某辦公樓項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目采用工程總承包模式進(jìn)行建設(shè)，招標(biāo)階段為可行性研究批復(fù)后，合同計(jì)價(jià)模式為總價(jià)模式，工程總承包范圍包括勘察、設(shè)計(jì)、施工，合同約定地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承包人發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目地質(zhì)情況很差，其樁基長(zhǎng)度遠(yuǎn)超過(guò)其投標(biāo)時(shí)根據(jù)周邊地塊地質(zhì)情況考慮的樁基長(zhǎng)度，樁基超深導(dǎo)致樁基單方造價(jià)由100元/平米增加到200元/平米，其樁基超深增加費(fèi)用遠(yuǎn)超過(guò)承包人承受范圍，導(dǎo)致該項(xiàng)目由于樁基超深原因甲乙雙方圍繞項(xiàng)目產(chǎn)生爭(zhēng)議而影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.3 咨詢單位咨詢能力結(jié)構(gòu)不合理

EPC工程總承包建設(shè)模式下，工程建設(shè)主體由傳統(tǒng)施工總承包模式下的五方責(zé)任主體（建設(shè)單位、勘察單 位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位）轉(zhuǎn)變?yōu)槿截?zé)任主體（建設(shè)單位、全過(guò)程工程咨詢單位、工程總承包單 位），工程總承包模式下的三方責(zé)任主體中的全過(guò)程工程咨詢單位承載在項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)咨詢、招標(biāo)咨詢、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理的全方位咨詢服務(wù)工作。

但是在目前工程總承包項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中，很多工程總承包項(xiàng)目的全過(guò)程工程咨詢單位只是設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理中兩個(gè)或以上的簡(jiǎn)單組合，但是，工程總承包項(xiàng)目的全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)具備設(shè)計(jì)咨詢、招標(biāo)咨詢、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理的全方位咨詢服務(wù)能力，全過(guò)程工程咨詢單位服務(wù)能力結(jié)構(gòu)的不完整，特別是設(shè)計(jì)咨詢能力的缺失，是無(wú)法為工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施提供有效的服務(wù)的。

2.4 招標(biāo)發(fā)包人要求不明確

從上表可以看出，目前市場(chǎng)上的工程總承包發(fā)包人要求集中在項(xiàng)目概況、設(shè)計(jì)任務(wù)書、施工界面、現(xiàn)場(chǎng)管理要求、材料設(shè)備參考品牌中的兩項(xiàng)或幾項(xiàng)的組合，很明顯這與工程總承包對(duì)于發(fā)包人要求的內(nèi)容差異很大。

由于發(fā)包人要求的缺失可能給工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，某項(xiàng)目為采用總價(jià)計(jì)價(jià)模式的工程總承包項(xiàng)目，由于發(fā)包人要求不明確，在審計(jì)時(shí)審計(jì)認(rèn)為無(wú)法判斷合同總價(jià)與實(shí)際實(shí)施工程價(jià)值的符合性，  要求按照竣工圖紙和現(xiàn)行定額進(jìn)行計(jì)算，這種要求雖然既不合理，也不合法，但是從審計(jì)角度來(lái)看，發(fā)包人要求的明確隱藏在國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 工程范圍的不明確

施工總承包模式和工程總承包模式下工程范圍的表達(dá)方式是不同的，具體詳下表：

從上圖可以看出，施工總承包模式下工程范圍由文字描述、工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙共同構(gòu)成，而在工程總承包模式下工程范圍則由文字描述、方案設(shè)計(jì)圖紙或初步設(shè)計(jì)圖紙構(gòu)成，由于方案設(shè)計(jì)圖紙、初步設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠、技術(shù)參數(shù)不明確，需要通過(guò)文字描述或其他方式來(lái)對(duì)工程范圍進(jìn)行深度表達(dá)，但是在工程實(shí)踐中，往往由于工程范圍的不明確帶來(lái)造價(jià)界面的爭(zhēng)議。

2.6 合同計(jì)價(jià)模式不匹配

根據(jù)對(duì)某大型工程總承包企業(yè)在建工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)模式的調(diào)研，其計(jì)價(jià)形式詳下表： 

從上表可以看出，該企業(yè)在建工程總承包項(xiàng)目11個(gè)，其中采用模擬清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目2個(gè)，采用定額費(fèi)率下浮的 8個(gè)，采用總價(jià)形式計(jì)價(jià)的1個(gè)，模擬清單與定額費(fèi)率下浮計(jì)價(jià)模式的占比達(dá)到90.9%。

由此可以看出，目前市場(chǎng)上很多工程總承包計(jì)價(jià)形式與工程總承包的核心思想是錯(cuò)位的，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于計(jì)價(jià)形式錯(cuò)位導(dǎo)致工程總承包結(jié)算價(jià)格超合同價(jià)格情況非常普遍，有的超投資比例達(dá)到100%。

因此，工程總承包計(jì)價(jià)模式的錯(cuò)位所帶來(lái)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。

03  工程總承包項(xiàng)目實(shí)施

以投資控制為主線的

全過(guò)程工程咨詢的重要意義

本文剖析的工程總承包實(shí)踐過(guò)程中的典型問(wèn)題“三個(gè)不合理，兩個(gè)不明確，一個(gè)不匹配”，根本原因在于建設(shè)單位、咨詢單位均未充分認(rèn)識(shí)到工程總承包與施工總承包的核心差異，只是按傳統(tǒng)的施工總承包管理方式對(duì)工程總承包進(jìn)行管理，從而產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題反過(guò)來(lái)制約了工程總承包的健康發(fā)展，工程總承包與施工總承包差異情況詳下表：

、

由上述工程總承包與施工總承包的差異可見(jiàn)，工程總承包由于前期資料深度的制約，對(duì)咨詢單位的能力提出了更高的要求，主要體現(xiàn)在建筑策劃、合約規(guī)劃、合同策劃、造價(jià)管理、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)咨詢、項(xiàng)目管理的全方位咨詢服務(wù)能力，傳統(tǒng)的單一服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足工程總承包發(fā)展的需求。

住建部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》也明確提出：全過(guò)程工程咨詢服務(wù)企業(yè)利用自身在管理、技術(shù)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)，接受業(yè)主的委托，通過(guò)對(duì)總承包商的監(jiān)督、管理和咨詢服務(wù)，將對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供保障，有利于工程總承包市場(chǎng)的健康發(fā)展。

本文通過(guò)對(duì)工程總承包實(shí)踐中典型問(wèn)題的分析，并結(jié)合工程總承包模式與施工總承包模式的差異分析，提出適應(yīng)于工程總承包的全過(guò)程工程咨詢工作思路，工作內(nèi)容與工作重點(diǎn)。

因此，全過(guò)程工程咨詢與工程總承包是工程建設(shè)組織模式改革的一體兩翼，傳統(tǒng)建設(shè)模式下的五方責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)槿截?zé)任主體。

全過(guò)程工程咨詢單位承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)咨詢、招標(biāo)咨詢、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管 理的全方位咨詢服務(wù)工作，而以投資控制為主線的全過(guò)程工程咨詢，通過(guò)貫穿工程總承包全過(guò)程的設(shè)計(jì)咨詢、招標(biāo)咨詢、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的深度融合，為工程總承包項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供技術(shù)保障、組織保障、能力結(jié)構(gòu)保障。

因此，全過(guò)程工程咨詢是工程咨詢承包高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

04  以投資控制為主線的

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)體系研究

4.1 全過(guò)程工程咨詢總體思路

本文探索的以投資控制為主線的全過(guò)程工程咨詢?cè)诠こ炭偝邪械膽?yīng)用，主要是基于工程總承包實(shí)踐過(guò)程中存在的三個(gè)不合理，兩個(gè)不明確，一個(gè)不匹配等典型問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以發(fā)展為目標(biāo)，深度探索適應(yīng)工程總承包特點(diǎn)的以投資控制為主線的全過(guò)程工程咨詢。

以投資控制為主線的全過(guò)程工程咨詢是基于工程總承包特點(diǎn)，建立以投資控制為主線，以項(xiàng)目管理為抓手，以專業(yè)技術(shù)為支撐的全過(guò)程工程咨詢總體思路，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容覆蓋建筑策劃、合約規(guī)劃、合同策劃、造價(jià)管理、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)咨詢、項(xiàng)目管理的全方位咨詢服務(wù)。

4.2 全過(guò)程工程咨詢主要工作

工程總承包項(xiàng)目的全過(guò)程工程咨詢工作主要是以工程總承包特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以咨詢總控為引領(lǐng)進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢，圍繞三個(gè)管理展開(kāi)全過(guò)程工程咨詢工作。

即：以項(xiàng)目清單為載體實(shí)行合約一體化管理，以經(jīng)濟(jì)分析為主線實(shí)行動(dòng)態(tài)投資管理，以項(xiàng)目功能需求為中心進(jìn)行項(xiàng)目交付與結(jié)算管理。

全過(guò)程工程咨詢工作主要包括項(xiàng)目總控、經(jīng)濟(jì)分析、進(jìn)度分析、發(fā)包人要求編制、招標(biāo)合約規(guī)劃、項(xiàng)目清單及最高限價(jià)或標(biāo)底編制、招標(biāo)咨詢、合同價(jià)款分解、設(shè)計(jì)文件符合性審核、進(jìn)度支付審核、合同價(jià)款調(diào)整審核、造價(jià)動(dòng)態(tài)管理、材料設(shè)備詢價(jià)、交付工程審查、結(jié)算審核等工作構(gòu)成，具體詳下表：

4.3 全過(guò)程工程咨詢重點(diǎn)

4.3.1加強(qiáng)合約策劃，合理降低履約風(fēng)險(xiǎn)

工程總承包全過(guò)程工程咨詢需要根據(jù)工程總承包特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)策劃，合理降低工程總承包工程實(shí)施過(guò)程中的履約風(fēng)險(xiǎn)，包括合理確定發(fā)承包階段、合理確定招標(biāo)范圍與投標(biāo)人資格條件、合理確定工程范圍、合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、合理確定發(fā)包人要求。

（1）合理確定發(fā)承包階段

2016年住建部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，“建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后，按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包”，從2016年到2021年，工程總承包市場(chǎng)經(jīng)歷了可研后、方案設(shè)計(jì)后、初步設(shè)計(jì)后發(fā)包的各種工程總承包項(xiàng)目，但是由于可研后、方案設(shè)計(jì)后發(fā)包的工程總承包存在勘察資料深度不夠、發(fā)包人要求不明確等問(wèn)題而引起交付標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算價(jià)款等爭(zhēng)議問(wèn)題。

因此，適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的工程總承包發(fā)包建議在初步設(shè)計(jì)后進(jìn)行發(fā)包，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》也明確提出：“政府投資項(xiàng)目原則上在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包”。

（2）合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》第六條、第七條、第十五條、第十六條都從不同角度對(duì)工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了合理分配，工程總承包項(xiàng)目中，建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格波動(dòng)，國(guó)家法律法規(guī)政策變化，不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件，不可抗力以及建設(shè)單位要求發(fā)生變化所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在合同中結(jié)合工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行合理分配。

（3）合理確定發(fā)包人要求

發(fā)包人要求是工程總承包項(xiàng)目的核心載體，是發(fā)包人對(duì)于工程需求的具體反映，發(fā)包人要求的不明確、不完整、不準(zhǔn)確都可能導(dǎo)致工程總承包項(xiàng)目交付風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

因此，全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)充分利用自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將發(fā)包人從非專業(yè)角度描述的產(chǎn)品需求轉(zhuǎn)化為專業(yè)的發(fā)包人要求，并從專業(yè)技術(shù)角度按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》發(fā)包人要求所包含的項(xiàng)目目標(biāo)、范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗(yàn)收等方面進(jìn)行系統(tǒng)的策劃、整理、分析，形成與工程總承包特點(diǎn)相適應(yīng)的《發(fā)包人要求》，以確保發(fā)包人要求真正、全面反映發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的需求，并確保工程總承包項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4.3.2 建立EPC計(jì)量計(jì)價(jià)體系，有效控制工程造價(jià)

（1）建立合理計(jì)量計(jì)價(jià)體系

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》：“建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定”，從2015年房屋建筑與市政工程領(lǐng)域開(kāi)始推行工程總承包，工程總承包計(jì)量計(jì)價(jià)一直 是工程總承包的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，工程總承包計(jì)量計(jì)價(jià)方式的錯(cuò)位給工程總承包帶來(lái)了一系列的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，全過(guò)程工程咨詢單位可以結(jié)合專業(yè)技術(shù)能力，  參考《房屋建筑與市政工程工程總承包計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿），以總價(jià)合同為基礎(chǔ)，以建設(shè)單位功能需求為單元，建立基于總價(jià)合同的擴(kuò)大分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單體系。具體如下：

1）工程總承包計(jì)量規(guī)范（房屋建筑工程）總體框架結(jié)構(gòu)

2）工程總承包計(jì)量規(guī)范（房屋建筑工程）清單示意

（2）合理設(shè)置合同價(jià)款調(diào)整方式

全過(guò)程工程咨詢?cè)诤贤邉潟r(shí)，應(yīng)合理設(shè)置合同價(jià)款調(diào)整方式，合同價(jià)款調(diào)整方式應(yīng)充分結(jié)合工程總承包特點(diǎn)，從發(fā)包人要求角度進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整進(jìn)行約定，主要包括以下三個(gè)方面：

1）法律變化：因國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起工程造價(jià)變化的，應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款

2）工程變更：因發(fā)包人要求變更，涉及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等方面的變更，應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款

3）物價(jià)波動(dòng)：因人工、材料價(jià)格波動(dòng)超出合同約定的范圍，影響合同價(jià)格時(shí)，應(yīng)采用價(jià)格指數(shù)法調(diào)整合同價(jià)款

（3）重構(gòu)結(jié)算方式，適應(yīng)工程總承包發(fā)展方向

全過(guò)程工程咨詢單位在進(jìn)行工程總承包結(jié)算方式策劃時(shí)，應(yīng)注意結(jié)合工程總承包特點(diǎn)，以工程總承包項(xiàng)目交付標(biāo)準(zhǔn)作為結(jié)算依據(jù)，而不是像傳統(tǒng)的施工總承包方式以竣工圖作為結(jié)算依據(jù)，《房屋建筑與市政工程工程總承 包計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）明確指出：“竣工結(jié)算價(jià)為扣除暫列費(fèi)用后的簽約合同價(jià)加（減）合同價(jià)款調(diào)整和索賠?！?/span>

同時(shí)，全過(guò)程工程咨詢單位在進(jìn)行總承包工程結(jié)算審核時(shí)，區(qū)別于施工總承包，工程總承包結(jié)算審核應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：

總價(jià)范圍內(nèi)內(nèi)容工作內(nèi)容是否按發(fā)包人要求完成。

品牌標(biāo)準(zhǔn)審核，包括對(duì)招標(biāo)文件要求品牌、材料報(bào)審品牌、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施品牌進(jìn)行對(duì)比分析，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核，包括對(duì)招標(biāo)文件要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)、材料報(bào)審標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析。

發(fā)包人要求變更、簽證、索賠審核。

05結(jié)論與建議

工程總承包和全過(guò)程工程咨詢是我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一體兩翼，相輔相成、相互促進(jìn)，沒(méi)有全過(guò)程工程咨詢，工程總承包就沒(méi)有靈魂，沒(méi)有工程總承包，全過(guò)程工程咨詢就沒(méi)有依托。

本文通過(guò)對(duì)工程總承包工程實(shí)踐中典型問(wèn)題的分析，并結(jié)合工程總承包與施工總承包的差異分析，提出與工程總承包特點(diǎn)相適應(yīng)的以投資控制為主線的全過(guò)程工程咨詢，覆蓋建筑策劃、合約規(guī)劃、合同策劃、造價(jià)管理、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)咨詢、項(xiàng)目管理的全方位咨詢服務(wù)能力的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。