隨著社會的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)進入新的局面。工程監(jiān)理在以往的工程項目中有著非常重要的作用，肩負著工程項目管理、質(zhì)里控制、進度控制、安全管理、信息管理、合同管理、檢查、投資控制、計量、協(xié)調(diào)等責任。工程監(jiān)理的存在有效地解決了建筑工程中各項問題，推動了工程項目的發(fā)展。不過在現(xiàn)代建筑工程中，工程監(jiān)理的能力和水平已經(jīng)難以滿足建設項目的需求，要想在未來發(fā)展中進一步優(yōu)化，就要進行角色轉(zhuǎn)變，改變以往的工作模式，適應未來的市場。本文通過對工程監(jiān)理朝著全過程工程咨詢方向進行角色轉(zhuǎn)變過程中存在的問題進行深入分析，研究其優(yōu)化措施，以此來明確未來工作開展方向。

建筑工程項目覆蓋面較大、施工環(huán)節(jié)復雜、參與單位多。所以需要監(jiān)理單位對建筑工程施工全過程進行管控，確保工程建設達到理想水平。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的工程監(jiān)理已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代工程項目的需求，同時，傳統(tǒng)的經(jīng)營和工作模式也使監(jiān)理單位經(jīng)濟建設受到影響。因此，在未來發(fā)展中，監(jiān)理單位應該認識到全過程工程咨詢的優(yōu)勢，逐步朝著這個方面進行轉(zhuǎn)變，以此來提升市場競爭力，進而得到更大的經(jīng)濟效益。

一、工程監(jiān)理向全過程工程咨詢角色轉(zhuǎn)換的必要性

工程監(jiān)理在建筑工程管理工作中發(fā)揮著至關重要的作用?？茖W地進行監(jiān)理管理可以有效地提高建筑工程安全、進度、質(zhì)量、成本等控制水平。所以在長期發(fā)展中，工程監(jiān)理一直是主要研究對象。不過隨著社會的不斷發(fā)展，建筑工程項目越來越復雜，對工程監(jiān)理提出了更多的要求，同時，受到工作人員綜合素質(zhì)的影響，監(jiān)理水平停滯不前。因此在未來發(fā)展中，工程監(jiān)理應轉(zhuǎn)變決策，朝著全過程工程咨詢的方向發(fā)展，關于此項工作的必要性主要有以下幾個方面：

第一，國家和政府主管部門的倡導。國家針對建筑行業(yè)發(fā)展情況，提出了科學的指導意見。同時，相關法律法規(guī)也隨之調(diào)整。例如取消工程咨詢單位資格認證、調(diào)整建筑企業(yè)資質(zhì)和業(yè)務的承包范圍等。這些調(diào)整都促使監(jiān)理單位角色進行轉(zhuǎn)變，使其承擔全過程咨詢工作；

第二，與國際接軌的需求。我國建筑行業(yè)有著自身的特點，可以歸納為“三控兩管一協(xié)調(diào)一履職”。不過在實際工作中，監(jiān)理單位起到的作用是有限的。放眼國外，大部分國家并沒有工程監(jiān)理的概念和崗位，而是通過咨詢工程師來完成相關工作。這種專業(yè)化的咨詢服務包含了技術(shù)咨詢、法律咨詢以及業(yè)務咨詢等，也就是覆蓋建筑工程全過程。所以在未來發(fā)展中，將工程監(jiān)理向全過程工程咨詢的方向進行改變，可以進一步提高我國建筑行業(yè)的影響范圍，做到和國際接軌；

第三，工程保障。將工程監(jiān)理向全過程工程咨詢進行角色轉(zhuǎn)換，可以有效地解決傳統(tǒng)工程建設過程中存在的碎片化管理、責任職責模糊、相互推諉扯皮等問題。同時還可以縮短工程建設周期，提供工程質(zhì)量，降低事故威脅。這些優(yōu)勢可以給建筑工程提供更好的保障。除此之外，在新技術(shù)、新工藝、新材料的應用上也有著良好的表現(xiàn)；

第四，建設單位的需求。建筑工程項目參與單位較多，建設單位作為主導會選擇具有相關資質(zhì)的單位進行合作。而自身卻缺少專業(yè)的管理隊伍。如果在施工開始前大量招聘，在工程項目完成后會出現(xiàn)嚴重的大量的富余人員，這種情況不利于建設單位的長期發(fā)展。而工程監(jiān)理完成角色轉(zhuǎn)變之后，建設單位可以通過取得咨詢服務的方式來對建筑工程進行管控，這種方式具有更好的效果；

第五，監(jiān)理企業(yè)發(fā)展需求。工程監(jiān)理在長期發(fā)展中，市場逐漸飽和，同時各類問題愈發(fā)明顯，如果不能進行改革和創(chuàng)新在未來市場競爭中很難占據(jù)有利位置。同時，監(jiān)理工作需要完成建筑工程中大部分的管理工作，這也增加了工作難度。因此做好角色轉(zhuǎn)換，重新定義工作內(nèi)容，是工程監(jiān)理未來發(fā)展的必然趨勢。

圖1 全過程工程咨詢流程

二、角色轉(zhuǎn)換的主要問題

在國家、社會、行業(yè)等多方面影響下，一些監(jiān)理單位已經(jīng)著手于角色轉(zhuǎn)換，朝著全過程工程咨詢的方向發(fā)展。這些單位通過角色轉(zhuǎn)換之后，得到了更廣闊的市場，同時工作流程和質(zhì)量明顯提高，有著非常明顯的效果。但是在實際工作中，角色轉(zhuǎn)換受到的阻力較大，存在較多的問題，如果不能處理好這些問題，監(jiān)理單位不僅無法達到理想效果，還會出現(xiàn)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營問題。下面對這些問題進行詳細分析：

（一）監(jiān)理單位自身問題

1、資質(zhì)不足

在角色轉(zhuǎn)換工程中，資質(zhì)問題是制約監(jiān)理單位發(fā)展的關鍵。沒有相關的資質(zhì)，就無法開展相關工作，同時也不能得到法律保護。要想開展全過程工程咨詢工作，需要具備以下條件：第一，前期的可研論證有工程咨詢信用等級；第二，設計資質(zhì)；第三，招投標經(jīng)驗和資質(zhì)；第四、監(jiān)理資質(zhì)；第五，預算及審計資質(zhì)；第六CABR全過程工程咨詢服務認證等。如果缺乏資質(zhì)，就無法開展全過程工程咨詢工作。

2、人才短缺

監(jiān)理單位要想完成全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)變，需要有專業(yè)的工作人員提供基本保證。只有建立一支專業(yè)、完善的工作隊伍，才能落實各項工作要求，從而提供更科學的咨詢服務。但是從現(xiàn)階段實際情況開來看，人才短缺問題較為嚴重，一方面，一些工作人員雖然有著豐富的工作經(jīng)驗，但是個人工作資質(zhì)無法滿足全過程工程咨詢的要求，從而不能開展相關工作；另一方面，盡管一些高校已經(jīng)設立了相關專業(yè)，但是人才培養(yǎng)能力不足，實踐課程較少，導致大部分具有專業(yè)知識的學生進入工作單位后，由于缺乏實踐經(jīng)驗導致無法開展工作。

3、信息化水平較低

隨著科技的不斷發(fā)展，監(jiān)理工作得到了有力的支持，所以在朝著全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)變過程中，需要應用更多的現(xiàn)代化、信息化技術(shù)。不過一些單位由于自身的缺陷，并不能充分地使用信息技術(shù)，整體信息化水平較低，工作開展局限性較大。

4、個別企業(yè)急功近利影響行業(yè)發(fā)展

一些監(jiān)理單位在認識到全過程工程咨詢方面的優(yōu)勢之后，便基于追求轉(zhuǎn)變成果，在工作中，存在盲目求大、追風等情況。在專業(yè)人員、技術(shù)、資質(zhì)達不到要求的情況下急于求成，不僅不會達到理想效果，還會擾亂市場，致使行業(yè)出現(xiàn)嚴重問題。

（二）政府層面的問題

近些年來，對于工程監(jiān)理朝著全過程工程咨詢方面的角色轉(zhuǎn)變，國家制定了相應的制度和政策，推動了建筑行業(yè)的發(fā)展。則對于監(jiān)理單位來說有著非常積極的作用。但是一些部門還沒有根據(jù)市場整體環(huán)境提供明確的指導。尤其是在全過程工程咨詢的服務范圍、服務價格以及工作標準等方面，缺乏明確的指導政策。同時，在工作人員的資質(zhì)考核等方面還有待完善。

（三）社會層面的問題

工程監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程工程咨詢，改變了建筑行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，同時，也打破了原有的權(quán)利和利益的分配格局。從社會層面來看，這種角色轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢需要一個認知的過程。所以在這個階段，市場的需求度較低。就目前建筑行業(yè)整體情況來說，除了一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，社會的認識度普遍較低，并不能認識到角色轉(zhuǎn)變帶來的優(yōu)勢，也無法理解全過程工程咨詢的工作內(nèi)容，所以還不能接受這種咨詢形式。

三、解決方案和思考

通過上文分析可知，工程監(jiān)理朝著全過程工程咨詢的方向發(fā)展是建筑行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，所以監(jiān)理單位應該明確這種角色轉(zhuǎn)變的重要意義，積極地開展相關工作。在實際工作中，應對目前角色轉(zhuǎn)變存在的主要問題進行深入研究，以此來調(diào)整工作方向。根據(jù)監(jiān)理單位實際情況積極引入專業(yè)人才，建立高水平的工作隊伍，結(jié)合國家的政策指導，順利完成全過程工程咨詢目標。就目前角色轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的問題，應從以下幾個方面解決：

（一）國家政策到位

對于建筑行業(yè)目前存在的問題，相關管理部門應制定相應的政策規(guī)范市場。充分發(fā)揮主導地位，推動工程監(jiān)理朝著全過程工程咨詢的發(fā)展。一方面，規(guī)范行業(yè)標準，明確全過程工程咨詢所需的資質(zhì)；另一方面，為相關工作人員制定職業(yè)規(guī)范，包括個人工作資質(zhì)、考核標準等內(nèi)容。

（二）建設單位思想到位

建設單位作為建筑工程項目的出資方、建設方以及決策方，應充分發(fā)揮自身能力和責任，促進工程監(jiān)理朝著全過程工程咨詢的方向所發(fā)展。同時，貫徹落實國家有關建筑行業(yè)的法律法規(guī)和標準規(guī)范，保證建筑市場和工程項目的和諧、穩(wěn)定。堅持合法化、合規(guī)化發(fā)展。在實際工作中，應和監(jiān)理單位建立良好的合作關系，促進其完成轉(zhuǎn)變，同時，充分使用全過程工程咨詢的功能，提高工程項目建設水平。

（三）企業(yè)落實到位

企業(yè)落實單位主要是指監(jiān)理單位應根據(jù)角色轉(zhuǎn)變的要求和原則開展工作。第一，充分學習國家有關全過程工程咨詢的政策制度，落實工作要求，使角色轉(zhuǎn)變過程中的各項工作規(guī)范、合理；第二，加強隊伍建設。工程監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程工程咨詢需要專業(yè)人才完成。所以監(jiān)理單位應引入高質(zhì)量、高素質(zhì)、高水平的人才開展工作。一方面要具備專業(yè)的理論知識，同時還要有豐富的工作經(jīng)驗。必要情況下，可以和高校之間形成合作，為學生提供實踐課程，同時擴寬人才引入渠道。要想進一步提高隊伍建設水平，監(jiān)理單位還要對現(xiàn)有員工開展培訓教育，使其掌握全過程工程咨詢相關專業(yè)知識，鼓勵工作人員考取職業(yè)資格證；第三，根據(jù)角色轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，制定相應的規(guī)章制度，以此來指導工作人員完成工作，同時規(guī)范員工個人行為。避免其盲目工作導致全過程工程咨詢要求無法落實。除此之外，完善的管理制度還可以提升企業(yè)形象，使其在市場競爭中被社會所接受，為推廣全過程工程咨詢奠定基礎；第四，提高服務水平。全過程工程咨詢視為建設單位提供系統(tǒng)的服務，所以在保留工程監(jiān)理優(yōu)勢的同時，還要完善服務內(nèi)容，給建設單位提供更系統(tǒng)服務，提高工作水平。

圖2 工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)

四、CABR全過程工程咨詢服務認證，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型需要

CABR全過程工程咨詢服務認證由中國建研院認證中心發(fā)起，旨在推動我國工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索全過程工程咨詢服務能力評價新模式，引導我國全過程工程咨詢服務向標準化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、精細化方向發(fā)展。

權(quán)威性

CABR全過程工程咨詢服務認證是第三方認證機構(gòu)對申請企業(yè)的全過程工程咨詢服務能力的評分和評價，通過認證后其認證結(jié)果可在國家市場監(jiān)督管理總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會、全國認證認可公共服務平臺進行查詢和確認，其具備權(quán)威性。

 專業(yè)認證

企業(yè)通過第三方專業(yè)認證機構(gòu)的CABR全過程工程咨詢服務認證，代表了該企業(yè)具備為業(yè)主單位或建設單位提供專業(yè)高效的全過程工程咨詢服務的能力，且其服務能力得到了第三方專業(yè)機構(gòu)的背書，具備專業(yè)性。

服務效率

企業(yè)通過第三方專業(yè)認證機構(gòu)的CABR全過程工程咨詢服務認證，可增強企業(yè)人員的服務意識和能動性，整體提升企業(yè)的服務質(zhì)量水平。

采信依據(jù)

企業(yè)通過第三方專業(yè)認證機構(gòu)的CABR全過程工程咨詢服務認證，增強顧客信賴度、滿意度，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升的目標。具備采信依據(jù)

塑造品牌

企業(yè)通過第三方專業(yè)認證機構(gòu)的CABR全過程工程咨詢服務認證，突出企業(yè)自身的服務特色，塑造企業(yè)的服務品牌，提升品牌影響力。

全過程工程咨詢作為一種新興的工程項目管理模式廣受業(yè)界推崇，各地也在政策文件的鼓勵下掀起了一股大力推行全過程工程咨詢模式的熱潮。但全過程工程咨詢企業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)不合理、服務水平不盡相同的問題，這已成為制約行業(yè)發(fā)展、阻礙建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸”。中國建研院認證中心將依托自身品牌優(yōu)勢和技術(shù)實力，不斷探索和積累全過程工程咨詢服務能力的評價技術(shù)，積極推動全過程工程咨詢服務工作，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推動建筑業(yè)升級貢獻力量。