自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于征求加強建設工程質量檢測監(jiān)督管理工作的通知（征求意見稿）意見的函

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

為深入貫徹落實《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規(guī)〔2020〕9號）和《關于促進廣西建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕41號）等有關要求，進一步加強工程質量檢測監(jiān)督管理，壓實企業(yè)主體責任，規(guī)范我區(qū)建設工程質量檢測機構的檢測行為，結合我區(qū)實際，我廳起草了《關于加強建設工程質量檢測監(jiān)督管理工作的通知》（征求意見稿），現(xiàn)印送給你們征求意見。請于2022年7月22日前將修改意見書面反饋至廣西建設工程質量安全管理站（可編輯電子版及PDF蓋章掃描版），逾期未反饋視為無意見。

聯(lián)系人：王燚；聯(lián)系電話：0771-5846195，電子郵箱：gxzljd@126.com。

附件：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于加強建設工程質量檢測監(jiān)督管理工作的通知（征求意見稿）

                廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

                          2022年7月12日

（公開方式：主動公開）

附件：

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于加強建設工程

質量檢測監(jiān)督管理工作的通知

（征求意見稿）

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

為深入貫徹落實《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（原建設部令第141號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規(guī)〔2020〕9號）和《關于促進廣西建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕41號）等有關要求，進一步加強工程質量檢測監(jiān)督管理，壓實企業(yè)主體責任，規(guī)范我區(qū)建設工程質量檢測機構的檢測行為，結合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、壓實企業(yè)主體責任，規(guī)范各方檢測行為

（一）建設單位責任。

⒈ 應委托具有相應資質的檢測機構進行檢測并訂立檢測合同，所委托的檢測機構不得與所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等有隸屬關系或其他利害關系。屬于同一單位工程的同一檢測項目只能委托一家檢測機構實施。不得違規(guī)減少依法依規(guī)應由建設單位委托的檢測項目和數(shù)量。

⒉ 項目開工前，應組織各參建單位，根據(jù)現(xiàn)行技術標準要求及實際情況組織編制檢測計劃。

⒊ 應承擔現(xiàn)場檢測工作的管理職責，督促檢測機構嚴格按標準規(guī)范開展現(xiàn)場檢測工作。組織協(xié)調施工、監(jiān)理單位等配合檢測機構做好現(xiàn)場檢測工作。

⒋ 不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

⒌ 應按時足額支付檢測費用，非建設單位委托的檢測報告不得作為工程質量驗收依據(jù)。

（二）監(jiān)理單位責任。

⒈ 應核查檢測機構資質范圍，發(fā)現(xiàn)不具備相應檢測資質時，及時報告建設單位。

⒉ 按規(guī)定對取樣、送樣及現(xiàn)場檢測等行為實施見證，做好見證記錄。

⒊ 結合現(xiàn)場見證記錄、報告臺賬等相關資料，對檢測計劃的執(zhí)行情況進行核實。

⒋ 通過廣西建設工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱檢測監(jiān)管系統(tǒng)）對檢測報告進行核驗，發(fā)現(xiàn)虛假報告應及時報告建設單位和項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）。

⒌ 對檢測結果不合格項目的處理情況進行跟蹤閉合管理。

（三）施工單位責任。

⒈ 應按規(guī)定和檢測計劃取樣、制樣，取樣數(shù)量和方法符合相應技術標準和設計要求。

⒉ 應為檢測機構現(xiàn)場檢測提供安全可靠的檢測條件，不得明示或暗示檢測人員檢測指定部位（構件）。

⒊ 不得串通監(jiān)理單位、檢測機構等在檢測試驗過程中弄虛作假。

⒋ 不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

（四）檢測機構責任。

⒈ 檢測機構須具有獨立法人資格并取得我廳核發(fā)的相應建設工程質量檢測資質后，方可從事相應檢測業(yè)務?，F(xiàn)以異地試驗室形式開展檢測業(yè)務的檢測機構，從通知印發(fā)之日起6個月內，經(jīng)建設單位、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門同意后，可以主動解除合同。6個月后檢測監(jiān)管系統(tǒng)將不再接收異地試驗室上傳的檢測信息。

⒉ 不得超出技術能力和資質規(guī)定范圍開展檢測業(yè)務，不得轉讓、出租、出借資質證書；不得以明顯低于成本價格承攬檢測業(yè)務；不得接收不符合技術標準要求的樣品。

⒊ 應根據(jù)檢測計劃編制檢測方案，檢測方案應征得建設單位、設計單位等相關單位的同意。

⒋ 檢測機構完成檢測后，應及時出具檢測報告， “中間報告”、“快報”等非正式報告不得作為工程質量驗收依據(jù)。不得出具不實或虛假檢測報告。

⒌ 在固定場所開展檢測業(yè)務的檢測機構，應嚴格按照《關于推進廣西建設工程質量檢測機構遠程視頻監(jiān)控工作的指導意見》要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

⒍ 檢測機構的相關信息應及時在檢測監(jiān)管系統(tǒng)更新，并對信息的真實性、完整性和準確性負責。

⒎ 應按照標準化管理要求，建立覆蓋檢測工作全過程、與其檢測活動范圍相適應的質量管理體系，質量管理體系應有效實施，并持續(xù)改進。

⒏ 應加強對檢測相關人員的內部監(jiān)督及能力監(jiān)控。應制定檢測人員年度培訓計劃，加強檢測人員的崗前和繼續(xù)教育培訓工作，將職業(yè)道德教育納入其中，并嚴格考核。

二、強化監(jiān)督檢查，加大違法違規(guī)查處力度

（一）檢測機構行為監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的監(jiān)督機構應采取“雙隨機、一公開”的方式，通過網(wǎng)上核查、實地檢查、專項整治等檢查形式，對轄區(qū)內檢測機構日常檢測行為進行動態(tài)監(jiān)管，每年定期開展轄區(qū)內檢測機構全覆蓋檢查，重點對不按要求訂立檢測合同、出具虛假檢測報告、超出資質范圍從事檢測活動和未按技術標準要求開展檢測等違法違規(guī)行為進行查處；根據(jù)監(jiān)督檢查的情況，按照《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測機構誠信綜合評價辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2019〕2號）要求，開展本轄區(qū)內檢測機構動態(tài)監(jiān)管評價，并如實將評價結果錄入檢測監(jiān)管系統(tǒng)。

（二）現(xiàn)場檢測行為監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的監(jiān)督機構應充分運用檢測監(jiān)管系統(tǒng)及現(xiàn)場監(jiān)管手段，加強對本轄區(qū)現(xiàn)場檢測行為的監(jiān)管。

（三）實行差異化監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的監(jiān)督機構應對惡意壓低檢測費用的在建項目及信用綜合評價分數(shù)低、以明顯低于成本價格承接業(yè)務的檢測機構列為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查力度和頻次。

（四）嚴厲查處各方違法違規(guī)檢測行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位和檢測機構違反有關檢測規(guī)定的，各設區(qū)市、縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構視情況給予責令整改、扣減企業(yè)誠信分、約談企業(yè)法定代表人等處理，情節(jié)嚴重的要嚴格按照《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）等規(guī)定實施頂格處罰，同時應及時將有關單位和人員受到的行政處罰等信息予以公布。違反有關檢測規(guī)定的單位為國有企業(yè)的，將處罰結果抄送所屬國有資產(chǎn)管理部門。

（五）加大從業(yè)人員違法違規(guī)懲戒力度。在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測人員、見證或取樣人員存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的，視為其不具備相應技術能力，檢測監(jiān)管系統(tǒng)不接收涉及該人員的檢測、見證或取樣信息，培訓主管部門5年內不接收其相應培訓報名申請。

三、深入推進檢測信息化工作，提高管理效能

（一）逐步推行檢測報告電子化。逐步推行工程質量檢測機構在承擔新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程的質量檢測業(yè)務時出具電子化檢測報告；鼓勵各參建單位在收集整理工程資料過程中使用電子化檢測報告（涉密工程和特殊工程除外）。

（二）強化現(xiàn)場檢測信息化管理。逐步推行地基基礎、主體結構等現(xiàn)場檢測類項目全過程視頻記錄管理，檢測機構在開展現(xiàn)場檢測時，應對檢測全過程錄制視頻，且視頻應保存6個月以上；對可以實現(xiàn)但現(xiàn)階段尚未實現(xiàn)自動采集、上傳檢測數(shù)據(jù)的現(xiàn)場檢測類項目，逐步推行檢測數(shù)據(jù)的自動采集和上傳。

（三）完善起重機械檢驗檢測信息化監(jiān)管制度。檢測機構在開展起重機械檢驗檢測時，除按照現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行外，還應在現(xiàn)場檢測工作結束時通過檢測監(jiān)管系統(tǒng)將《檢驗意見通知書》推送給委托單位項目聯(lián)系人落實整改工作。

（四）提升檢測監(jiān)管系統(tǒng)管理效能。實現(xiàn)檢測監(jiān)管系統(tǒng)內檢測機構資質、檢測人員、儀器設備等信息與相應檢測項目智能關聯(lián)，當檢測機構相關條件不滿足資質標準要求、檢測人員不具備相應檢測能力、相關儀器設備不在檢定或校準有效期內時，系統(tǒng)主動提示并停止接收檢測機構上傳的檢測信息。

（五）建立檢測不合格警示機制。檢測監(jiān)管系統(tǒng)應與廣西建設工程質量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)（以下簡稱質安監(jiān)系統(tǒng)）實現(xiàn)互聯(lián)互通，重點將檢測不合格信息通過質安監(jiān)系統(tǒng)實時向相應監(jiān)督機構和監(jiān)督人員警示，監(jiān)督人員應根據(jù)警示及時督促項目參建各方進行閉合處理。

四、加強社會監(jiān)督，形成共享共治的良好氛圍

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的監(jiān)督機構要加大宣傳力度，廣泛動員社會公眾積極參與工程質量檢測行業(yè)監(jiān)督，公開工程質量檢測投訴、舉報渠道，完善處理制度，方便群眾投訴、舉報身邊發(fā)生的工程質量檢測違法違規(guī)問題，充分發(fā)揮社會力量對工程質量檢測管理的監(jiān)督作用。對于收到的問題線索，要按程序及時組織核查，經(jīng)查屬實的，要依法依規(guī)嚴肅處理，核查的結果應當告知投訴人或舉報人。提高對違法違規(guī)行為的震懾力，推動形成共享共治的良好氛圍。