自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工許可管理實施細則(試行)》的通知

（桂建管〔2016〕85號）

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、行政審批局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》以及國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于簡化行政審批加強事中事后監(jiān)管的系列工作要求，進一步規(guī)范我區(qū)建筑工程施工許可管理，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工許可管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

                                   2016年10月28日

廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工許可管理實施細則（試行）

第一章  總  則

第一條 為加強對全區(qū)建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第18號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

第二條  在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本細則的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

縣級以上地方人民政府依法成立集中行政審批機構(gòu)并對施工許可證發(fā)證機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及縣級以上地方人民政府依法成立的集中行政審批機構(gòu)，簡稱“發(fā)證機關(guān)”。

第三條  本細則所稱房屋建筑工程附屬設(shè)施，是指與房屋建筑配套的車棚、圍墻、大門、擋土墻等附屬的建筑設(shè)施；本細則所稱配套的線路、管道、設(shè)備，是指與房屋建筑配套的給水、排水、供暖、通風(fēng)、空調(diào)、電氣、智能化、供氣等線路、管道、設(shè)備。

本細則所稱城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、廣場、公共交通、軌道交通、供水、排水、燃氣、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施等工程及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本細則所稱房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，統(tǒng)稱為建筑工程。

第四條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全區(qū)建筑施工許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，并建立全區(qū)建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)，為施工許可管理提供信息化工作平臺。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可的證書頒發(fā)及監(jiān)督管理工作。

上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及發(fā)證機關(guān)實施施工許可審批的監(jiān)督檢查。

第五條  本細則規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工建設(shè)。

任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

本細則所稱開工，是指建筑工程開始合同約定內(nèi)容的施工作業(yè)行為。

第六條 建設(shè)單位可以申請整個建筑工程項目的施工許可；分期、分標段建設(shè)的，建設(shè)單位可以按期、按標段分別申請施工許可；也可以就建筑工程項目中的單位工程、子單位工程分別申請施工許可。

第七條  建筑工程分別申請領(lǐng)取施工許可證的，各單位工程、子單位工程、分標段工程的投資額及建筑面積均不得低于應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可的規(guī)定限額；各單位工程、子單位工程、分標段工程的建設(shè)規(guī)模、投資額總和應(yīng)當(dāng)分別與建設(shè)項目的建設(shè)總規(guī)模和工程總投資額一致，并符合依法簽訂的施工合同。

第八條 建設(shè)單位申請施工許可證時提交的申請材料上涉及的工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模等，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的建設(shè)工程施工合同一致。

第九條  提倡對建筑工程實行總承包。施工總承包合同范圍外建設(shè)單位單獨發(fā)包的限額以上的分部分項工程，施工前應(yīng)當(dāng)單獨申領(lǐng)施工許可證，具體辦理條件由各市參照本規(guī)定第十條自行制定。建設(shè)單位將施工總承包合同范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)事先與施工總承包單位書面約定現(xiàn)場管理方式。

第二章  施工許可證的申請和頒發(fā)

第十條  建設(shè)單位申請領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明材料：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。建設(shè)單位應(yīng)提供施工單位主要技術(shù)負責(zé)人或項目負責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件的證明。

（四）已經(jīng)確定施工單位。依法應(yīng)當(dāng)招標的工程沒有招標，應(yīng)當(dāng)公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件企業(yè)的，所確定的施工單位無效。依法應(yīng)當(dāng)招標的工程，建設(shè)單位提供中標通知書和施工合同；直接發(fā)包的工程，建設(shè)單位提供施工合同；實施政府采購的工程，建設(shè)單位提供政府采購合同。

（五）技術(shù)資料滿足施工需要，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。

（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（七）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。工程項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的法定代表人已經(jīng)簽訂項目質(zhì)量責(zé)任授權(quán)書，項目負責(zé)人已簽訂工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；施工單位編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工方案。按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位提交無拖欠工程款情形證明或者本工程不拖欠工程款承諾書，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。對建設(shè)資金屬政府性資金的工程項目，由建設(shè)單位提供財政資金落實的證明文件（已納入年度部門預(yù)算、政府采購計劃或者財政部門已下達資金的文件等）；屬銀行貸款的，由貸款銀行出具貸款的證明文件；屬自有資金的，由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所或銀行出具資金證明文件；屬合作投資資金的，由銀行及投資方出具資金證明文件。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）建設(shè)單位填寫《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本細則第十條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請。               

（三）發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位，并說明理由。

第十二條  建設(shè)單位應(yīng)通過自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指定的信息平臺向發(fā)證機關(guān)申請施工許可，同時提交有關(guān)證明材料原件和復(fù)印件供發(fā)證機關(guān)核查備存。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時提交的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實有效，并對申請材料的真實性負責(zé)，不得弄虛作假。信息平臺不得要求申請單位辦理以收費為前提的注冊，不得強制要求申請單位購買加密鎖。

第十三條  經(jīng)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意，建設(shè)單位可以申請一本施工許可證，也可以分基坑支護、地下室（含地基與基礎(chǔ)分部工程，下同）、地上部分等階段申請多本施工許可證。但分階段申請多本施工許可證時，地下室及地上部分應(yīng)為同一個施工單位。

第十四條  建設(shè)單位申請一本施工許可證時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)提交以下資料：

（一）《建筑工程施工許可證申請表》；

（二）土地權(quán)利證書及用地批準文件，包括使用國有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地的土地權(quán)利證書（或不動產(chǎn)權(quán)證），《國有土地劃撥決定書》《建設(shè)用地批準書》及其他用地批準文件等；

（三）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（四）施工場地具備施工條件的有關(guān)證明資料，一般應(yīng)由施工單位主要技術(shù)負責(zé)人或項目負責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見；

（五）招標發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理單位的《中標通知書》及施工、監(jiān)理合同；直接發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理合同；實施政府采購的，提供施工、監(jiān)理政府采購合同；

（六）《房屋建筑工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》；

（七）工程項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的法定代表人簽訂的《項目質(zhì)量責(zé)任授權(quán)書》，相關(guān)項目負責(zé)人簽訂的《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》；質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

（八）開戶銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函；或者按照合同約定提供工程款支付擔(dān)保保函。同時須提供建設(shè)單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠證明其無拖欠工程款情形的其他材料；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

以上資料中，第（一）項需提供1份原件并由發(fā)證機關(guān)留存；其余均提供1份原件及1份復(fù)印件，原件經(jīng)查看后退還建設(shè)單位，復(fù)印件留存；下同。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)按照“一站式集中”“一個窗口對外”的要求，變“多頭受理”為“一口受理”，將行政審批事項與企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的公共服務(wù)事項納入當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，最大限度精簡辦事程序，縮短辦事時限，改進服務(wù)質(zhì)量。

第十五條 建設(shè)單位申請多本施工許可證時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)提交以下資料：

（一）房屋建筑工程（基坑部分）

⒈ 《建筑工程施工許可證申請表》；

⒉ 土地權(quán)利證書及用地批準文件，包括使用國有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地的土地權(quán)利證書（或不動產(chǎn)權(quán)證），《國有土地劃撥決定書》《建設(shè)用地批準書》及其他用地批準文件等；

⒊ 經(jīng)審定的項目規(guī)劃總平面圖、建筑單體方案批復(fù)文件和建筑定位圖；

⒋ 施工場地具備施工條件的有關(guān)證明資料，一般應(yīng)由施工單位主要技術(shù)負責(zé)人或項目負責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見；

⒌ 招標發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理單位的《中標通知書》及施工、監(jiān)理合同；直接發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理合同；實施政府采購的，提供施工、監(jiān)理政府采購合同；

⒍ 基坑開挖專項施工方案，需要進行基坑支護設(shè)計的應(yīng)附《房屋建筑工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》（基坑支護部分）；

⒎ 質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

⒏ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）房屋建筑工程（地下室部分）

⒈ 《建筑工程施工許可證申請表》；

⒉ 土地權(quán)利證書及用地批準文件，包括使用國有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地的土地權(quán)利證書（或不動產(chǎn)權(quán)證），《國有土地劃撥決定書》《建設(shè)用地批準書》及其他用地批準文件等；

⒊ 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（單獨的地下室部分或包含地下室部分）；

⒋ 施工場地具備施工條件的有關(guān)證明資料，一般應(yīng)由施工單位主要技術(shù)負責(zé)人或項目負責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見；

⒌ 招標發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理單位的《中標通知書》及施工、監(jiān)理合同；直接發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理合同；實施政府采購的，提供施工、監(jiān)理政府采購合同；

⒍ 《房屋建筑工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》（地下室部分）；

⒎ 工程項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的法定代表人簽訂的《項目質(zhì)量責(zé)任授權(quán)書》，相關(guān)項目負責(zé)人簽訂的《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》；質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

⒏ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）房屋建筑工程（地上部分）

按第十四條執(zhí)行。

（四）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程申請多本施工許可證的，可參照房屋建筑工程執(zhí)行。

第十六條  采用工程總承包模式建設(shè)的項目，鼓勵建設(shè)單位按照第十五條的規(guī)定，分階段申請施工許可證。

第十七條  對施工單位項目負責(zé)人、項目專職安全生產(chǎn)管理員、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師等人員與投標承諾不一致的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；確需變更的，按合同約定應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意后辦理人員變更手續(xù)，并報有關(guān)部門備案。

第十八條 發(fā)證機關(guān)在建設(shè)單位申請辦理施工許可證時，可以根據(jù)實際情況對建筑工程進行現(xiàn)場踏勘。現(xiàn)場踏勘的內(nèi)容主要包括：施工現(xiàn)場是否符合施工要求；施工區(qū)域內(nèi)拆遷進度是否符合施工要求；是否存在違法提前開工行為。對工程現(xiàn)場不具備施工條件的，應(yīng)當(dāng)按審批程序作出不予施工許可決定。

第十九條 以特許經(jīng)營、代建等其他模式建設(shè)的建筑工程，以及城中村中屬于集體土地性質(zhì)的建筑工程，申請施工許可的單位應(yīng)為取得了土地使用權(quán)的建設(shè)單位，不得以投資單位、代建單位的名義申請施工許可。

第二十條  補辦建筑工程施工許可證時應(yīng)滿足以下條件：

（一）符合施工許可發(fā)放所規(guī)定的條件；

（二）違法行為相關(guān)責(zé)任主體已經(jīng)處罰并執(zhí)行到位；

（三）已施工的工程質(zhì)量符合設(shè)計要求的證明材料；

（四）經(jīng)發(fā)證機關(guān)審查同意。

滿足以上條件補發(fā)建筑工程施工許可證時，在備注欄中注明違法事實、違法時間和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第二十一條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)認真填寫擬發(fā)放的施工許可證書。施工許可證上的單位名稱應(yīng)填寫全稱，日期應(yīng)填寫至日；如有代建單位、投資單位的，可在備注欄中增加相應(yīng)內(nèi)容。

第三章  施工許可的后續(xù)管理

第二十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門批準的規(guī)模進行建設(shè)，施工過程中建設(shè)規(guī)模超出時應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃部門出具變更文件，并經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格。發(fā)證機關(guān)根據(jù)規(guī)劃部門和施工圖審查機構(gòu)出具的變更文件和施工圖審查合格意見，在施工許可證備注欄內(nèi)注明變更的主要依據(jù)和內(nèi)容。政府投資工程需要變更的，應(yīng)由原審批部門審查后，按照規(guī)定程序報批。

第二十三條  對于建設(shè)單位未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級以上綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正、責(zé)令停止施工，并依法處以罰款的處罰。

第二十四條  建筑工程的施工單位和監(jiān)理單位在開工前，應(yīng)向建設(shè)單位查驗有無建筑工程施工許可證，不得為無建筑工程施工許可證的建筑工程施工和監(jiān)理。對為無施工許可證建筑工程進行施工和監(jiān)理的企業(yè)，有管轄權(quán)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或縣級以上綜合行政執(zhí)法部門除依法按有關(guān)規(guī)定對其處罰外，還應(yīng)將違法違規(guī)行為納入廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，記入企業(yè)信用檔案，作為動態(tài)監(jiān)管和資質(zhì)升級考核的依據(jù)。

第二十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程施工許可證放置在施工現(xiàn)場備查，并在施工現(xiàn)場的顯著位置張貼施工許可證或其復(fù)印件，公開施工許可內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。

第二十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在3個月期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第二十七條  在建的建筑工程因故需中止施工超過90天或者可能超過90天的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起30日內(nèi)以書面形式向發(fā)證機關(guān)報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中止施工的時間、原因、在施部位、現(xiàn)場安全、維護管理措施、工程技術(shù)資料保管以及中止施工后各方的責(zé)任和義務(wù)等。發(fā)證機關(guān)接到報告登記后，在建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)注明中止施工時間，并通報有管轄權(quán)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

在建的建筑工程因故中止施工超過90天，建設(shè)單位未按規(guī)定向發(fā)證機關(guān)報告的，原施工許可證自行廢止。

第二十八條  中止施工的建筑工程在恢復(fù)施工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告。

中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交設(shè)計、施工、監(jiān)理單位同意恢復(fù)施工的證明，以及銀行重新出具的資金證明或業(yè)主工程款支付保函等擔(dān)保文書。經(jīng)發(fā)證機關(guān)審查，建筑工程具備恢復(fù)施工條件的，由發(fā)證機關(guān)在原施工許可證備注欄注明有關(guān)信息；不具備恢復(fù)施工條件的，由發(fā)證機關(guān)收回原施工許可證，待具備恢復(fù)施工條件后，由建設(shè)單位重新申請領(lǐng)取施工許可證。

第二十九條  建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證；其他內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)，并在建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)注明變更內(nèi)容、原因。

第三十條 頒發(fā)施工許可證后，有管轄權(quán)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對建設(shè)單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督檢查，對未按施工許可證要求施工的行為，責(zé)令建設(shè)單位進行整改；對建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請施工許可，或者采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可以及偽造、涂改施工許可證的違法違規(guī)行為，應(yīng)依照法律法規(guī)、規(guī)章進行處理。

第三十一條  任何單位和個人有權(quán)對未取得施工許可證擅自施工的違法違規(guī)行為進行檢舉。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立檢舉臺賬，對未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的檢舉線索進行登記、依法查處。

第三十二條  發(fā)證機關(guān)應(yīng)充分利用廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺實行施工許可管理網(wǎng)上申報、審批、統(tǒng)計與監(jiān)管，應(yīng)確保建設(shè)單位項目信息錄入管理系統(tǒng)，為全區(qū)建筑市場與施工現(xiàn)場的聯(lián)動管理和工程質(zhì)量安全提供保障。

第三十三條  建設(shè)單位認為發(fā)證機關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章  施工許可發(fā)證機關(guān)及人員的管理

第三十四條 發(fā)證機關(guān)及有管轄權(quán)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識、法律意識和依法行政能力，嚴格遵守建筑工程施工許可審批、監(jiān)督管理的程序和規(guī)定，建立健全執(zhí)法監(jiān)察、審批備案、日常監(jiān)管、檔案管理等制度。

第三十五條  發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可所需的條件、依據(jù)、程序、期限、提交的資料目錄、申請書示范文本等在辦公場所、政務(wù)中心辦事窗口和門戶網(wǎng)站公示。

第三十六條  發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定的施工許可條件對施工許可申請進行審查，不得違法違規(guī)減少或增設(shè)施工許可條件，不得要求申請人提交與施工許可條件無關(guān)的技術(shù)資料和其他資料。

第三十七條 發(fā)證機關(guān)對申請人提交的資料不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或五個工作日內(nèi)一次性告知需要補正的全部資料；對提交資料齊備的，應(yīng)當(dāng)受理施工許可申請并出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面接收憑證。

第三十八條  發(fā)證機關(guān)作出的施工許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾均可查閱。施工許可申請人要求發(fā)證機關(guān)對許可內(nèi)容予以解釋說明的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)解釋說明，并確保提供的信息準確、詳實、可靠。

第三十九條  經(jīng)審查，對符合條件的施工許可申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按時限頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)按時限書面通知建設(shè)單位和說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四十條 發(fā)證機關(guān)及其工作人員實施施工許可過程中有下列情形之一的，按照《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)行政過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究其行政過錯責(zé)任，涉及犯罪的，依法移送司法機關(guān)查處：

（一）對不符合條件的申請人準予施工許可的；

（二）對符合法定條件的申請人不予施工許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予施工許可決定的；

（三）對符合條件的申請不予受理的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第四十一條  發(fā)證機關(guān)負責(zé)人和其他領(lǐng)導(dǎo)不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，授意、指示、強令直接負責(zé)人和部門負責(zé)人違反規(guī)定實施施工許可或者違反規(guī)定干預(yù)施工許可證的發(fā)放。

第五章  施工許可證書的管理

第四十二條 按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定的新版施工許可證樣本，由各發(fā)證機關(guān)印制，但不得更改。新版施工許可證增設(shè)附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時使用方可有效。需核發(fā)附件的應(yīng)在施工許可證備注欄注明。

第四十三條 施工許可證核發(fā)正本2份，分別由建設(shè)單位、發(fā)證機關(guān)持有。施工許可證用印應(yīng)是發(fā)證機關(guān)公章或行政審批專用章。禁止偽造和涂改施工許可證。

第四十四條 各級發(fā)證機關(guān)應(yīng)建立建筑工程施工許可證臺賬管理制度，登記施工許可證的編號與流水號的對應(yīng)關(guān)系。

第四十五條  施工許可證的編號由施工許可發(fā)證機關(guān)填寫，編號方法是：前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；7-14位為日期代碼，代表頒發(fā)施工許可證的日期；15—16位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書發(fā)放序列號；17—18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第六章  附  則

第四十六條  《中華人民共和國建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本細則。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

軍用房屋建筑工程施工許可管理辦法，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本細則由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第四十八條 本細則自2017年1月1日起試行，試行期至2018年12月31日止。與此前有關(guān)建筑工程施工許可管理文件不一致的，以本細則為準。