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《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第143號)自2006年1月1日起施行

發(fā)布時間:2005-11-10 15:39:07

《中華人民共和國建設(shè)部令》
143 


  《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于2005年10月28日經(jīng)第76次部常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2006年1月1日起施行。

                                            建設(shè)部部長  汪光燾
                                                   二○○五年十一月十日

 

民用建筑節(jié)能管理規(guī)定


  第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,提高能源利用效率,改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,制定本規(guī)定。
  第二條 本規(guī)定所稱民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
  本規(guī)定所稱民用建筑節(jié)能,是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中,通過采用新型墻體材料,執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理,合理設(shè)計建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能,提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率,以及利用可再生能源,在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低建筑能源消耗,合理、有效地利用能源的活動。
  第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
  縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
  第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家節(jié)能規(guī)劃,制定國家建筑節(jié)能專項規(guī)劃;省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)城市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃,制定本地建筑節(jié)能專項規(guī)劃,并組織實(shí)施。
  第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮能源、資源的綜合利用和節(jié)約,對城鎮(zhèn)布局、功能區(qū)設(shè)置、建筑特征,基礎(chǔ)設(shè)施配置的影響進(jìn)行研究論證。
  第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則,組織制定建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家民用建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定,可以制定嚴(yán)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)施細(xì)則。
  第七條 鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù),促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。
  第八條 鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品:
 ?。ㄒ唬┬滦凸?jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料;
 ?。ǘ┕?jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù);
 ?。ㄈ┘泄岷蜔?、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);
  (四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置;
 ?。ㄎ澹┨柲堋⒌?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備;
 ?。┙ㄖ彰鞴?jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
 ?。ㄆ撸┛照{(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
 ?。ò耍┢渌夹g(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
  鼓勵推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合該目錄,制定適合本區(qū)域的鼓勵推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄。
  第九條 國家鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造,投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益;鼓勵研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵政策。
  第十條 建筑工程施工過程中,縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)(含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等)、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風(fēng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。
  第十一條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,民用建筑工程擴(kuò)建和改建時,應(yīng)當(dāng)對原建筑進(jìn)行節(jié)能改造。
  既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期,對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,確保結(jié)構(gòu)安全,優(yōu)化建筑物使用功能。
  寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進(jìn)行。
  第十二條 采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計量設(shè)施,逐步實(shí)行基本冷熱價和計量冷熱價共同構(gòu)成的兩部制用能價格制度。
  第十三條 供熱單位、公共建筑所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能建筑運(yùn)行管理制度,明確節(jié)能建筑運(yùn)行狀態(tài)各項性能指標(biāo)、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標(biāo)責(zé)任等事項。
  第十四條 公共建筑的所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立用能檔案,在供熱或者制冷間歇期委托相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)對用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測評價,定期進(jìn)行維護(hù)、維修、保養(yǎng)及更新置換,保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
  第十五條 供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)記錄并按有關(guān)規(guī)定上報能源消耗資料。
  鼓勵新建民用建筑和既有建筑實(shí)施建筑能效測評。
  第十六條 從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位,應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。
  建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
  第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計。
  建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
  第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示,并在《住宅使用說明書》中予以載明。
  第十九 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計,保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
  施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查時,應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容,在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié);不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格。
  第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工,保證工程施工質(zhì)量。
  第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。
  第二十二條 對超過能源消耗指標(biāo)的供熱單位、公共建筑的所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位,責(zé)令限期達(dá)標(biāo)。
  第二十三條 對擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施,并影響公共利益和他人合法權(quán)益的,責(zé)令責(zé)任人及時予以修復(fù),并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
  第二十四條 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中,有違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定,重新組織竣工驗(yàn)收。
  第二十五條 建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計,擅自修改節(jié)能設(shè)計文件,明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程建設(shè)質(zhì)量的,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
  第二十六條 設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進(jìn)行修改的,給予警告,處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;兩年內(nèi),累計三項工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
  第二十七條 對未按照節(jié)能設(shè)計進(jìn)行施工的施工單位,責(zé)令改正;整改所發(fā)生的工程費(fèi)用,由施工單位負(fù)責(zé);可以給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;兩年內(nèi),累計三項工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計進(jìn)行施工的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
  第二十八條 本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。
  第二十九條 農(nóng)民自建低層住宅不適用本規(guī)定。
  第三十條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。原《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第76號)同時廢止。