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量體裁衣 百花齊放——中信恒泰創(chuàng)新運用授權(quán)經(jīng)營模式 助力 “十三五”百座污水項目順利通水

發(fā)布時間:2021-01-14 09:15:17

1月12日,由廣西壯族自治區(qū)人民政府主辦的“2021年廣西鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)運營工作現(xiàn)場推進會”順利召開,宣告廣西順利實現(xiàn)了污水處理設(shè)施鎮(zhèn)鎮(zhèn)通的目標,為全國第7個實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋的省(區(qū))!

廣西各地以主分會場形式同步召開2021年廣西污水處理廠建設(shè)運營工作現(xiàn)場推進會

廣西中信恒泰工程顧問有限公司作為廣西“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項目咨詢機構(gòu),創(chuàng)新提出運用“授權(quán)經(jīng)營”模式,為項目量身定制實施路徑,負責項目前期策劃、財務(wù)測算、實施方案及授權(quán)經(jīng)營合同體系編制等專項咨詢服務(wù),并為項目投融資決策、合同談判簽署、項目公司成立等全過程提供商務(wù)、財務(wù)、法律顧問服務(wù)。

為改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推進“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè),確保到2020年底前實現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋的目標,廣西壯族自治區(qū)立足實際,要求扎實推進“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè),并探索“投資、設(shè)計、建設(shè)、運營”一體化新模式。



中信恒泰承接項目咨詢后,立即全面開展摸底調(diào)查,了解到“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)項目數(shù)量多、時間緊、任務(wù)重,覆蓋地區(qū)多,前期工作推動進度不一致等難點,中信恒泰積極響應(yīng)自治區(qū)文件精神,為項目“量體裁衣”,創(chuàng)新提出“授權(quán)經(jīng)營”模式。

國資改革  順應(yīng)趨勢

中信恒泰創(chuàng)新運用的“授權(quán)經(jīng)營”模式,順應(yīng)政府簡政放權(quán)趨勢,在大環(huán)境上契合國資國企改制方向,充分體現(xiàn)了財政部《關(guān)于國有資本加大對公益性行業(yè)投入的指導(dǎo)意見》的文件精神,通過國有企業(yè)作為授權(quán)實施主體,保證項目實施公益屬性的同時獲得了更好的社會效益。

企業(yè)投資  防范隱債

通過公開遴選確定廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司(“簡稱廣西環(huán)保集團”)作為項目實施主體,以企業(yè)投資方式及時足額籌措項目建設(shè)資金,采用市場化方式開展建設(shè)運營管理,不固化財政支付,無隱性債務(wù)風險,既解決了各縣(區(qū))政府資金壓力,又能確保項目如期完成鎮(zhèn)級污水全覆蓋目標。


統(tǒng)籌開展  靈活推進

通過自治區(qū)、市、縣多級同時授權(quán),由廣西環(huán)保集團作為項目實施主體,統(tǒng)籌開展項目前期各項審批事項與項目投資、建設(shè)、運營、管理等各項協(xié)調(diào)事宜,根據(jù)各地實際情況,因地制宜確定與各地政府合作邊界條件,靈活推進項目各項工作,自進場施工到建成通水僅有7個月的實施時間。項目時間緊、任務(wù)重、覆蓋區(qū)域廣等復(fù)雜特點,項目推進過程并非一帆風順,中信恒泰咨詢團隊為項目成立特別攻堅小組,分組分區(qū)域全程跟蹤,對項目推進過程中出現(xiàn)的各地政府與實施主體意見相左、合同分歧等問題在短時間內(nèi)積極響應(yīng),專人駐點及時解決問題,護航項目順利落地。


道阻且長,行則將至,在當前較為復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢和投融資、財政政策約束條件下,中信恒泰進行了有益探索,創(chuàng)新運用“授權(quán)經(jīng)營”模式,該項目的順利落地,將為當下各地在創(chuàng)新基建投融資模式探索的道路上,提供寶貴實踐經(jīng)驗。