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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》的通知(建質(zhì)〔2014〕123 號(hào))

發(fā)布時(shí)間:2014-08-25 09:23:47

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》的通知

建質(zhì)〔2014〕123 號(hào)



各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任,保證工程質(zhì)量安全,我部制定了《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題和建議,請(qǐng)反饋我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。


                        中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                        2014年8月25日

 


《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》


一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理)必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書;合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職,不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。

二、項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé),負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系,負(fù)責(zé)配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員,負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

三、項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,不得偷工減料;負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì),負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施,負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案;負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。

四、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn),未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格,不得使用;必須組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè),送檢試樣不得弄虛作假,不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告,不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

五、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作,參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收,參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收;必須在驗(yàn)收文件上簽字,不得簽署虛假文件。

六、項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸,模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班;必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,不得使用;必須組織起重機(jī)械使用過(guò)程日常檢查,不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。

七、項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施,不得挪作他用;作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具,不得上崗;嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。

八、項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查,及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患;必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求,在隱患整改報(bào)告上簽字。

九、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育,組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書,未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員不得上崗。

十、項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),開展應(yīng)急救援。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理履職不到位的,及時(shí)予以糾正;必要時(shí),按照規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理違反上述規(guī)定的,依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政處罰(建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見(jiàn)附件1),同時(shí)對(duì)相應(yīng)違法違規(guī)行為實(shí)行記分管理(建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定見(jiàn)附件2),行政處罰及記分情況應(yīng)當(dāng)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)上公布。

附件:1.建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定

   2.建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定

 

附件1

《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定》


一、違反第一項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

(一)未按規(guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目經(jīng)理的,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第35條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

 (二)未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

?。ㄈ┻`反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

 二、違反第二項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

 (一)未落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制,或者未落實(shí)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

?。ǘ┪窗匆?guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

 三、違反第三項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

?。ㄒ唬┪窗凑展こ淘O(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

?。ǘ┰谑┕そM織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

 (三)未編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

?。ㄋ模┪催M(jìn)行安全技術(shù)交底的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

 四、違反第四項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

?。ㄒ唬┪磳?duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

?。ǘ┦褂貌缓细竦慕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

 (三)未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

五、違反第五項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

?。ㄒ唬┪磪⒓臃植抗こ?、單位工程和工程竣工驗(yàn)收的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

?。ǘ┖炇鹛摷傥募模瑢?duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

六、違反第六項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

七、違反第七項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

(一)挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第63條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

(二)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

(三)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

八、違反第八項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的,對(duì)施工單位按照《建筑法》第71條規(guī)定實(shí)施行政處罰,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

九、違反第九項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的,對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

十、違反第十項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

未按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

 

附件2

《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》


一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個(gè)月,滿分為12分。自項(xiàng)目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目取得《建筑工程施工許可證》之日起計(jì)算。

二、依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度,一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。

三、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記12分:

(一)超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的;

(二)執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過(guò)期仍擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的;

(三)因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的;

(四)謊報(bào)、瞞報(bào)質(zhì)量安全事故的;

(五)發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或未開展應(yīng)急救援的。

四、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記6分:

(一)違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的;

(二)未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的;

(三)未按規(guī)定組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的;

(四)未按規(guī)定組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣的;

(五)送檢試樣弄虛作假的;

(六)篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告的;

(七)明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的;

(八)未參加分部工程驗(yàn)收,或未參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收的;

(九)簽署虛假文件的;

(十)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間未在現(xiàn)場(chǎng)帶班的;

(十一)未組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收的;

(十二)使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械的;

(十三)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的;

(十四)未組織落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。

五、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記3分:

(一)合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職的;

(二)未按規(guī)定組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的;

(三)未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗(yàn)收的;

(四)挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的;

(五)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具上崗作業(yè)的;

(六)未組織質(zhì)量安全隱患排查,或隱患排查治理不到位的;

(七)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的;

(八)作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。

六、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記1分:

(一)未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的;

(二)未落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制的;

(三)未落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的;

(四)未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計(jì)或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的;

(五)未組織實(shí)施質(zhì)量安全技術(shù)交底的;

(六)未按規(guī)定在驗(yàn)收文件或隱患整改報(bào)告上簽字,或由他人代簽的。

七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并按本規(guī)定進(jìn)行記分;在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有兩個(gè)及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)分別記分,累加分值。

八、項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分超過(guò)6分的,工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。

九、項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該項(xiàng)目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊(cè);造成重大質(zhì)量安全事故的,終身不予注冊(cè)。項(xiàng)目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間,應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn),其所屬施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。

十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。