廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法的通知

各市、縣（區(qū)、市）財(cái)政局，區(qū)直各單位，有關(guān)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕17號(hào)）（附后）等文件精神，提高政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施效果，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下貫徹落實(shí)意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：

  一、嚴(yán)格控制框架協(xié)議采購(gòu)適用范圍。框架協(xié)議采購(gòu)是規(guī)范多頻次、小額度貨物和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)方式。對(duì)符合《辦法》第三條情形的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位可采用框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)，也可采用項(xiàng)目采購(gòu)，但一經(jīng)選擇框架協(xié)議采購(gòu)方式，應(yīng)按《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位要嚴(yán)格把握框架協(xié)議采購(gòu)方式的適用范圍，無明確需求標(biāo)準(zhǔn)的不得采用框架協(xié)議采購(gòu)方式；對(duì)主管預(yù)算單位能夠歸集需求形成單一項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)的，不得采用框架協(xié)議采購(gòu)方式。

  二、做好新舊采購(gòu)政策銜接。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步清理違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)，清理規(guī)范涉及協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)框架協(xié)議采購(gòu)方案的審核備案管理，為《辦法》實(shí)施建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，平穩(wěn)有序推進(jìn)框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施?！掇k法》施行后，各級(jí)財(cái)政部門關(guān)于協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的規(guī)定不再執(zhí)行，不再開展新的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)?！掇k法》施行前已訂立的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議，可執(zhí)行至期限屆滿。已實(shí)施批量集中采購(gòu)的品目，按現(xiàn)有規(guī)定繼續(xù)推進(jìn)和完善批量集中采購(gòu)工作，不通過框架協(xié)議采購(gòu)。

  三、規(guī)范征集和訂立框架協(xié)議管理。對(duì)《辦法》第三條第一款第一項(xiàng)“集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目，以及與之配套的必要耗材、配件等”情形的框架協(xié)議采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；對(duì)尚未設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地方，可通過跨級(jí)次、跨地區(qū)統(tǒng)籌委托集中代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集和訂立框架協(xié)議。對(duì)《辦法》第三條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議；主管預(yù)算單位也可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理框架協(xié)議采購(gòu)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)依法開展采購(gòu)活動(dòng)。

  四、規(guī)范采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)制定。市縣財(cái)政部門要指導(dǎo)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位合理確定各類產(chǎn)品的需求標(biāo)準(zhǔn)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)高度重視項(xiàng)目需求標(biāo)準(zhǔn)制定工作，嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)需求管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部政府采購(gòu)需求管理辦法的通知》（桂財(cái)采〔2021〕67號(hào)）等規(guī)定，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)合理確定各類產(chǎn)品的需求標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和完整程度，做到客觀、細(xì)化、可評(píng)判、可驗(yàn)證，同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，合理確定不同等次、規(guī)格產(chǎn)品的最高限制單價(jià)，平衡采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)與成本價(jià)格的關(guān)系，做到最高限制單價(jià)與采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)相匹配。

五、加強(qiáng)采購(gòu)方案審核備案管理。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不同品目分類擬定框架協(xié)議采購(gòu)方案，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門書面審核。各級(jí)財(cái)政部門要按照公平公正、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、講求績(jī)效的原則，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方案的審核，重點(diǎn)審核實(shí)施范圍、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、落實(shí)政府采購(gòu)政策、履約管理安排以及防止政府采購(gòu)“專供”、高價(jià)專用耗材捆綁問題的措施等。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照不同品目分類擬定框架協(xié)議采購(gòu)方案，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。財(cái)政部門在備案中發(fā)現(xiàn)存在問題的，可要求相關(guān)單位改正后實(shí)施，也可以通過監(jiān)督或者投訴處理進(jìn)行監(jiān)管。

為提高執(zhí)行實(shí)操性，自治區(qū)財(cái)政廳編制了《框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目基本情況表》（見附件1）、《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或主管預(yù)算單位審核（備案）表》（見附件2）供自治區(qū)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位參考，各市縣財(cái)政局可參照?qǐng)?zhí)行。 

  六、嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)的責(zé)任。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位要落實(shí)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)的主體責(zé)任，按照《辦法》的規(guī)定高質(zhì)量做好框架協(xié)議采購(gòu)征集、訂立框架協(xié)議、采購(gòu)方案?jìng)浒负筒少?gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。在框架協(xié)議有效期內(nèi)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位應(yīng)積極配合入圍供應(yīng)商根據(jù)征集文件的規(guī)定調(diào)整代理商名單，有序推進(jìn)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作。市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)尚未設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地方可通過跨級(jí)次、跨地區(qū)統(tǒng)籌委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集和訂立框架協(xié)議，在第二階段框架協(xié)議的履行中由委托方的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管。

  各地區(qū)、各部門要精心安排、周密推進(jìn)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式工作，及時(shí)總結(jié)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）反映。

附件：1.框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目基本情況表

    2.集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或主管預(yù)算單位審核（備案）表

                            廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

                              2022年8月18日

20220819框架協(xié)議.zip

（正文）桂財(cái)采[2022] 47號(hào) 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法的通知.pdf

 (來源：廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳https://czt.gxzf.gov.cn/zfxxgkzl/zcwj/qtzdwj/t12977015.shtml)